Autor: Fernando Romero

Misiones reafirma su liderazgo en salud al participar en investigaciones contra el cáncer dirigidas por el destacado científico Gabriel Rabinovich, quien elogió la infraestructura y calidad profesional de la provincia. Además, se creó una fiscalía de ciberdelitos, similar a la ley antimafias de Patricia Bullrich, con el objetivo de proteger a los misioneros de delitos digitales. También se tomaron medidas para recuperar la rentabilidad del pequeño productor yerbatero, acordando en una asamblea con productores en Salto Encantado la implementación de una herramienta para regular nuevamente el precio de la materia prima: un instituto misionero de la yerba mate o una comisión reguladora.

Por Fernando Retamozo. Politólogo y Periodista.

Solón, político y legislador ateniense, representa el primer caso documentado de cómo la ley puede mejorar la vida de las personas, implementando una serie de reformas legales y políticas que transformaron Atenas y sentaron las bases para la democracia ateniense.

Al igual que las reformas de Solón en Atenas, que transformaron y mejoraron la sociedad, las leyes de vanguardia en Misiones están revolucionando la provincia. Estas leyes no solo mejoran la infraestructura sanitaria y fomentan la investigación médica avanzada, sino que también incluyen normas para proteger a los misioneros de estafas virtuales. En conjunto, estas iniciativas buscan elevar la calidad de vida de los habitantes y posicionar a Misiones como un líder en innovación y desarrollo, de manera similar a cómo Solón sentó las bases para una Atenas más democrática y próspera.

En esta línea, Misiones reafirma su liderazgo en salud en el país con la visita del destacado científico Gabriel Rabinovich a Posadas. Durante su estancia, el científico conoció el Instituto Misionero del Cáncer y ofreció una conferencia en el Centro de Convenciones y Eventos del Parque del Conocimiento. Reconocido mundialmente por su dedicación al estudio de los mecanismos que permiten a los tumores evadir el sistema inmunológico y la regulación de la respuesta inflamatoria, Rabinovich es considerado un potencial candidato al Premio Nobel de Medicina.

El científico se reunió con el vicepresidente de la Legislatura, quien le agradeció su visita y puso a disposición las instalaciones del Parque de la Salud para sus investigaciones. Rabinovich quedó impresionado por los avances tecnológicos y la inversión del Gobierno provincial, y aceptó la invitación para atender pacientes misioneros e incluirlos en sus investigaciones para encontrar una cura al cáncer.

Misiones participará en la última etapa de las pruebas clínicas, y se firmará un convenio entre el Parque de la Salud y el equipo científico de Rabinovich. “He quedado fascinado con la calidad profesional y humana de las visitas que hice al Hospital Madariaga, al Instituto Misionero de Cáncer y a la FCEQyN. Por eso, destacó también la visión de los dirigentes de esta provincia. Aquí se nota que se avanza, se progresa, se valora el conocimiento y se cuida la gente”, destacó.

Fiscalía de Ciberdelitos

Se aprobó la creación de una fiscalía de ciberdelitos, similar a la ley antimafias de Patricia Bullrich, con el objetivo de proteger a la ciudadanía de los delincuentes que aprovechan las oportunidades que brindan internet y la telefonía celular.

Esta fiscalía fue sugerida por organizaciones internacionales que luchan contra la pedofilia, y es una medida adoptada por los países más avanzados. Aquellos que no cuentan con estas herramientas, como el caso de Loan en Corrientes, sufren graves consecuencias debido a la falta de recursos policiales.

Por otro lado, miles de abuelos son estafados cada mes, perdiendo sus jubilaciones, y el robo de identidad afecta a miles de personas. Actualmente, los celulares están involucrados en prácticamente todos los delitos y con esta ley, se asegura que la justicia pueda actuar rápidamente y combatir estas acciones que perjudican cada vez más a la sociedad.

La creación y aplicación de leyes como la fiscalía de ciberdelitos en Misiones es fundamental para proteger a la ciudadanía en un mundo cada vez más digitalizado. Estas normas aseguran que la justicia pueda actuar rápidamente contra delitos como estafas virtuales, robos de identidad y otros crímenes cibernéticos. Al implementar estas medidas, se garantiza un entorno digital más seguro, alineándose con las mejores prácticas internacionales y protegiendo los derechos y la seguridad de los ciudadanos.

Cónclave Yerbatero

La Provincia intervino con firmeza para recuperar la rentabilidad del pequeño productor yerbatero. En una importante asamblea en Salto Encantado, con la participación de la mayoría de las asociaciones del sector, secaderos y cooperativas, se acordó impulsar una herramienta para regular nuevamente el precio de la materia prima: un instituto misionero de la yerba mate o una comisión reguladora.

Nueve meses después, los productores se dieron cuenta de que la desregulación los perjudica, beneficiando solo a un puñado de 10 grandes empresas que redujeron el pago de 400 a 100 pesos por kilo de hoja verde. Sin la intervención de la Provincia, se corre el riesgo de repetir la crisis de los años 90, cuando miles de productores se fundieron y tuvieron que vender sus chacras.

Por otro lado, el juez federal de Oberá falló en contra de los que pedían tumbar la ley de bioinsumos, es una demostración más de que inventan cosas y salen a los medios a mentir, se oponen a todo y no proponen nada. Ahora los políticos que impulsaron esta mentira y un abogado inescrupuloso no tienen forma de mentirle a los productores. Le sacaron dinero para impulsar una causa que no tiene pie ni cabeza y está enfocada en defender el veneno cancerígeno y mentir.

Gestión que Avanza

El gobernador Hugo Passalacqua ha tenido una semana muy activa, destacándose por varios anuncios importantes.

Primero, lanzó el Régimen Especial de Regularización de Obligaciones Tributarias provinciales. Este nuevo plan permitirá a los contribuyentes regularizar sus deudas impositivas con facilidades de pago y condonación de multas. Las entidades empresariales y grandes contribuyentes han agradecido esta iniciativa, ya que ayudará a mejorar los ingresos provinciales en un momento en que la Nación ha recortado obras y recursos.

Además, Passalacqua anunció la prórroga de todos los programas Ahora hasta el 31 de diciembre, con actualizaciones en el límite de financiamiento y la cantidad de cuotas sin interés. Estos programas son fundamentales para mantener activa la economía y el comercio, generando empleo y oportunidades para las familias misioneras.

En una reunión con el Gabinete y los 78 intendentes, se entregaron $398.408.784 a los municipios para fortalecer la Atención Primaria de la Salud, mejorar caminos, continuar con el Plan Techo, adquirir maquinarias y avanzar en otras obras de infraestructura.

Durante la entrega de recursos, Passalacqua expresó, “la situación es delicada, pero el mérito de Misiones es que todo este equilibrio fiscal que estamos logrando es sin tomar deudas. Estamos pagando sueldos en tiempo y forma, llevamos adelante obras, equipamos a nuestras fuerzas de seguridad, acompañamos al sector productivo y todo, sin recurrir a deudas. Estamos haciendo lo mejor que podemos con lo poco que tenemos sin hipotecar el futuro de sus hijos o nietos”.

Por último, el gobernador subrayó la importancia de la unidad y organización del Estado provincial, siguiendo la visión del ingeniero Carlos Rovira, y reafirmó su compromiso de un Estado que dinamiza, acompaña y asiste a la gente sin ser controlador ni obsesivo.

En una coyuntura donde se anticipa desde el gobierno nacional una “deep motosierra” y se celebran los precios de miseria que cobran los productores yerbateros por su materia prima, el gobierno de Misiones analiza, conjuntamente con los actores perjudicados, herramientas para garantizar mejores precios y evitar las quiebras de las chacras misioneras.

La semana que pasó dejó distintas conclusiones con respecto al sector de la yerba mate en la provincia de Misiones: la asamblea de Salto Encantado evidenció que la mayoría participante tomó conciencia que el modelo impulsado por el gobierno nacional es el que padecen día a día, y que más allá de algún vaivén de precio, tiene como objetivo sostener un precio bajo que beneficie al puñado de no más de 10 empresas que conforman la industria del sector.

Además, no hay nada nuevo bajo el sol, este modelo primó durante toda la década del ´90, con resultados harto conocidos por los actores del sector, con el remate de miles de chacras y productores fundidos. Claro está que la situación es compleja y como tal exige medidas concretas y precisas.

En Salto Encantado participaron la mayoría de las asociaciones sectoriales, así como secaderos y cooperativas. La conclusión principal del encuentro fue la necesidad que la provincia intervenga en el sector para volver a regular el precio de la materia prima; las herramientas en análisis son un Instituto Misionero de la Yerba Mate (IMYM) o una comisión reguladora al estilo de la vieja CRYM (pero provincial).

De 500 a 100

El viernes, en el cierre del 29° Simposio Internacional de Economía de la Asociación de Amigos de la Universidad de Tel Aviv, el ministro de Desregulación Federico Sturzenegger celebró, entre otras cuestiones, la desregulación del INYM y el bajo precio que perciben los productores por su materia prima: “Si hubiéramos seguido con el mismo procedimiento de fijación de precios del Instituto de Yerba Mate que lo teníamos hasta el año pasado, el precio de la Yerba sería 500 y hoy se está vendiendo a 125, el precio de la Yerba mate ya ha bajado en términos generales 25, 30% en estos meses”. Efectivamente, el precio que perciben los productores por la materia prima implosionó luego que el gobierno que integra el ministro le quitara las atribuciones al INYM para establecer precios mínimos para la hoja verde y la yerba canchada.

Asimismo, Sturzenegger adelantó más desregulaciones y más “motosierra” en el Estado Nacional. En este contexto es importante destacar lo realizado por la provincia en pos de la producción y el impulso económico.

A favor de los bioinsumos

Otra de las noticias de la semana tuvo que ver con la resolución del Juez Federal de Oberá Alejandro Gallandat con respecto a la medida cautelar presentada en conjunto por un grupo de productores de Misiones contra el Senasa y contra el Gobierno de la Provincia solicitando “no innovar” y que se abstengan de aplicar la Ley Provincial que prohíbe el uso del glifosato a partir del año 2029. La medida fue declarada “inadmisible de vía judicial” y fue rechazada “in límine”.

El magistrado indicó que se observa “inexistencia de caso judicial” o “cuestión litigiosa” en el sentido de que la ley no se encuentra vigente y el mes pasado el Gobierno prorrogó por otros cinco años su aplicación. Por lo tanto, ahora queda la tarea de explicar a los productores por parte de quienes incentivaron la demanda el porqué del apuro y el gasto monetario para una denuncia que fue desarticulada por abstracta.

Producción, comercio y actividad económica

El gobernador Hugo Passalacqua encabezó una intensa agenda de actividades en la semana. Una de las medidas anunciadas fue el Régimen Especial de Regularización de Obligaciones Tributarias provinciales que permitirá a los contribuyentes regularizar deudas impositivas con facilidades de pago y la condonación de multas.

Esta iniciativa fue bien recibida por las entidades empresarias y los grandes contribuyentes, quienes saludaron la medida y afirmaron que permitirá regular su situación contractual y al mismo tiempo mejorar la recaudación impositiva de la provincia, que redunda en mejores servicios para la población, más en estos tiempos donde el estado nacional se desentendió hace 10 meses de cualquier tipo de obra pública, recursos y programas, ahogando a las provincias.

Otra medida tomada por el gobernador fue la prórroga de los Programas Ahora, un sostén del comercio, dinamizador de la actividad económica y generador de empleo. El anuncio incluye actualizaciones en el límite del financiamiento y la cantidad de cuotas sin interés. En acuerdo con las entidades bancarias participantes, el gobierno provincial decidió extender hasta el 31 de diciembre de este año el Ahora Misiones, Ahora Bienes Durables, Ahora Mujer, Ahora Viajá por Misiones, Ahora Estudiantes, Ahora Construcción, Ahora Carne, Ahora Gastronomía, Ahora Neumáticos, Ahora Feria, Ahora Mascotas, Ahora Gas, Ahora Pan y Ahora para Hipotecarios UVA.

Según el ministro de Hacienda Adolfo Safrán, hubo $32.725 millones de ventas este año de los programas Ahora y es probable que supere a la edición 2023, como lo viene haciendo cada año desde su creación en 2019.

Por último, cabe destacar que luego de una reunión de Gabinete junto a los 78 intendentes misioneros Passalacqua y su vice Lucas Romero Spinelli entregaron recursos por un total de $398.408.784 a los municipios. El objetivo de los mismos es fortalecer la Atención Primaria de la Salud, mejorar los caminos terrados, dar continuidad al Plan Techo, adquirir maquinarias y avanzar con otras obras de infraestructura.

Durante la entrega de recursos, Passalacqua expresó, “la situación es delicada, pero el mérito de Misiones es que todo este equilibrio fiscal que estamos logrando es sin tomar deudas. Estamos pagando sueldos en tiempo y forma, llevamos adelante obras, equipamos a nuestras fuerzas de seguridad, acompañamos al sector productivo y todo, sin recurrir a deudas. Estamos haciendo lo mejor que podemos con lo poco que tenemos sin hipotecar el futuro de sus hijos o nietos”.

“Esta entrega es posible gracias al esfuerzo de todos los misioneros y misioneras, es plata de ellos y para ellos. Lo más importante de esta jornada es que nos pudimos reunir todos juntos, la provincia y los municipios, eso tiene un mensaje político y social muy poderoso, significa que como Estado provincial estamos juntos, unidos, organizados, con un mismo norte y firmes en esta visión que es la que nos marca todos los días el ingeniero Carlos Rovira”, indicó el gobernador. “Seguiremos creyendo que el Estado debe ser dinamizador, solidario, afectuoso, que acompaña y asiste a la gente, sin ser controlador ni obsesivo”, concluyó.

El gobernador Hugo Passalacqua ha entregado más de $398 millones a los municipios misioneros para obras públicas y salud, sumándose a los $628.960.000 otorgados en junio, elevando la inversión provincial a más de $1.027 millones en solo tres meses. Estos fondos, provenientes de recursos propios de la provincia, demuestran cómo el equilibrio fiscal de Misiones permite sostener inversiones estratégicas, incluso frente a recortes de fondos nacionales.

Ayer, en el Teatro de Prosa del Parque del Conocimiento, se llevó a cabo una reunión clave con la participación del gobernador Hugo Passalacqua, el vicegobernador Lucas Romero Spinelli, el gabinete provincial y los 78 intendentes de la provincia. La finalidad primordial del encuentro fue la entrega de fondos para obras públicas y atención primaria de la salud, destacándose el Fondo Vial para arreglo de caminos terrados por $83.033.298, los convenios con Vialidad Provincial para cordones cunetas y empedrados por $14.850.050, los convenios con Iprodha por cordones cunetas y empedrados por $222.482.416, y la Atención Primaria de la Salud por $78.043.019, sumando un total de $398.408.784,75. Esto se añade a los $628.960.000 otorgados el 14 de junio, resultando en una inversión total de $1.027.368.784,75 entre junio y el día de ayer.

La previsibilidad del equilibrio fiscal en Misiones ha sido fundamental para facilitar inversiones millonarias en los municipios, especialmente en salud e infraestructura, gracias a una administración financiera ordenada y sostenida durante más de dos décadas, la provincia ha podido planificar y ejecutar proyectos a largo plazo con mayor certeza y estabilidad. Este equilibrio fiscal permite asignar recursos de manera eficiente, asegurando que los fondos destinados a obras de infraestructura y atención primaria de la salud lleguen a donde más se necesitan.

Las recientes entregas de fondos, que suman más de mil millones de pesos en los últimos meses, son un claro reflejo de esta capacidad de inversión. Además, la previsibilidad financiera genera confianza entre los actores locales y externos, incentivando la colaboración y la inversión en proyectos que benefician a la sociedad, fortaleciendo así el desarrollo sostenible y el bienestar de los habitantes de Misiones.

En el acto, se entregaron formularios 08 para la transferencia definitiva de equipamiento vial y camiones a 16 municipios, incluyendo Oberá, Puerto Rico, Eldorado y Panambí, estos vehículos, que anteriormente estaban en comodato, ahora son propiedad de los municipios, facilitando su labor en el mantenimiento de caminos y obras públicas. En su disertación, el gobernador Passalacqua subrayó la importancia de un Estado presente, ordenado y disciplinado, que ha sabido adaptarse a los recortes presupuestarios sin abandonar sus principios históricos sobre el rol del Estado. “Nosotros sentimos el estado de recorte y recorte, y fuimos calladamente adaptándonos, sin abandonar nuestras posturas históricas en términos de cuál debe ser el rol del Estado”, concluyó.

Por otro lado, se proporcionaron 5 “Planes Techo” a cada uno de los siguientes 17 municipios: Alba Posse, 25 de Mayo, Salto Encantado, El Soberbio, Campo Grande, Fracrán, Colonia Alberdi, General Alvear, Gobernador López, Dos Arroyos, Puerto Leoni, Colonia Victoria, Hipólito Irigoyen, General Urquiza, Loreto, Bonpland y Cerro Azul. Esta iniciativa representó una inversión total de $34.000.000.

De esta manera, la provincia suma una herramienta clave contra el cibercrimen, dado que dicha dependencia intervendrá en la investigación de delitos que sean cometidos dentro del mundo cibernético y tengan como principal medio la utilización de dispositivos informáticos o cualquier dispositivo electrónico.

En la sesión de este jueves los diputados misioneros debatieron y aprobaron un proyecto de Ley del legislador Carlos Rovira, que proporciona una herramienta fundamental al poder judicial en los tiempos que corren. La fiscalía especializada en ciberdelitos podrá investigar todo tipo de delito que sea cometido en el plano cibernético y tenga como principal medio de comisión del mismo dispositivos electrónicos, informáticos o telemáticos.

El texto aprobado señala que “cuando se trate de delitos que puedan involucrar a más de una jurisdicción, como ser la trata de personas, sustracción de menores, pornografía infantil, pedofilia, narcotráfico, tráfico de armas, terrorismo, esta fiscalía intervendrá para tomar medidas preventivas y/o inmediatas, en virtud de su especialización y cercanía, para garantizar el resguardo efectivo e integral de las personas afectadas directa e indirectamente por estos delitos, los medios de prueba, las instituciones democráticas y/o el orden público provincial. Esta intervención se dará en el marco de un trabajo colaborativo con el fuero competente para entender en la investigación de mentados delitos. El cual, en caso de tratarse de materia federal, continuará con el curso de la investigación una vez tomadas las medidas protectorias pertinentes”.

En sus fundamentos el proyecto indica que en la actualidad “la amenaza no se limita a los particulares, ya que los gobiernos y las empresas multinacionales también están en la mira de los ciberdelincuentes”.

“Los ciberdelitos usan la ingeniería social para engañar, amenazar y obtener datos personales o información de otras personas u organizaciones, obtener dinero, suplantar la identidad, acosar digital y sexualmente. Algunos ejemplos son: el phishing o vishing, ciberbullying, grooming, sextorsión, ciberodio, pornografía infantil, entre otros”, continúa el proyecto presentado por el diputado Rovira. Y prosigue brindando cifras sobre la situación en el país, dado que en el primer trimestre de 2023 Argentina fue el país con más ciberataques de Latinoamérica, con un aumento de 200% entre 2021 y 2022.

Luego, el texto sancionado ahonda en las amenazas más frecuentes, que cuentan con el soporte de la Inteligencia Artificial:

Phishing personalizado: La IA es utilizada para analizar datos de redes sociales y crear correos electrónicos de phishing muy convincentes, dirigidos a individuos específicos.

Deepfakes y suplantación de identidad: Los deepfakes son vídeos, imágenes o archivos de voz manipulados con inteligencia artificial para parecer reales y auténticos. Se pueden usar estos materiales para extorsionar, cometer fraude o manipular a las víctimas para que realicen acciones perjudiciales.

Malware Inteligente: el malware impulsado por IA puede adaptarse y evitar ser detectado por los sistemas de seguridad tradicionales.

Exploración de Vulnerabilidades: la IA puede detectar rápidamente fallos en el software y las redes, que los atacantes pueden explotar antes de que se solucionen.

Como antecedentes, la Ley señala la “Declaración de Doha” sobre la integración de la prevención del delito y la justicia penal en el marco más amplio del programa de la ONU para abordar los problemas sociales y económicos y promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional y la participación pública; el Convenio de Budapest, siendo éste hasta la fecha uno de los principales tratados internacionales vinculantes en materia penal que se elaboró con el objetivo de intensificar la cooperación internacional.

“A nivel nacional, existen diversos organismos públicos que guardan relación directa con la temática, entre los que se pueden mencionar la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales, del Ministerio de Justicia de la Nación; la Dirección Nacional del Registro de Dominios de Internet (NIC Argentina), dependiente de la Secretaría Legal y Técnica de la Nación; la Subsecretaría de Protección de Infraestructuras Críticas de la Información y Ciberseguridad (IQQ, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros)”, agrega el documento y cita a diversas fiscalías especializadas en ciberdelincuencia en nuestro país.

“La creación de una fiscalía de ciberdelitos en la provincia de Misiones es una respuesta necesaria y urgente ante el creciente fenómeno de la ciberdelincuencia. Este proyecto no solo protegerá a los ciudadanos, sino que también fortalecerá la infraestructura de seguridad digital de la provincia, creando un entorno más seguro y confiable para todos”, sentencia en sus fundamentos el texto aprobado.

Finalmente, enfatiza que “se debe fortalecer la ciberseguridad, empezando por la prevención y alfabetización digital, tomando el Estado recaudos propios en sus infraestructuras críticas, y también sancionando aquel marco normativo específico, que permita una amenaza general, pero sobre todo una persecución y castigo eficaz, que lo alejen de convertirse en un “paraíso informático”.

La fiscalía especializada en ciberdelitos tiene como funciones las siguientes:

• Investigación y Persecución de Delitos: recepción de denuncias; presentación de cargos; representación en juicio; acusación formal; investigación forense digital; colaboración con unidades de policía especializadas en ciberdelitos para realizar investigaciones conjuntas; recopilación y preservación de pruebas.
• Análisis y Prevención: monitorear y analizar tendencias emergentes en ciberdelincuencia para anticipar nuevos tipos de delitos; desarrollar programas de prevención y concienciación sobre delitos cibernéticos para la ciudadanía y las empresas.
• Formación y Capacitación: proveer formación continua en técnicas avanzadas de investigación digital y cibercrimen para el personal; asesoramiento técnico experto para asesorar en casos complejos y en el uso de herramientas especializadas; habilitar a distintos operadores del sistema judicial, dotándolos de herramientas y estrategias para investigar cualquier delito o contravención que se cometa a través de medios digitales.
• Coordinación Internacional: participar en redes y organizaciones internacionales de ciberseguridad para intercambiar información y estrategias; promover y gestionar tratados y acuerdos de cooperación internacional para la persecución de ciberdelitos transfronterizos.
• Legislación: asesorar en la creación y actualización de leyes y regulaciones relacionadas con la ciberseguridad y los delitos cibernéticos.
• Gestión e Innovación: asegurar que la fiscalía cuente con las herramientas tecnológicas necesarias para la investigación y persecución de delitos digitales.
• Desarrollar estrategias para responder rápidamente a incidentes de ciberseguridad y minimizar su impacto: mantenerse actualizado frente a los rápidos cambios tecnológicos y las nuevas modalidades delictivas del mundo digital; utilizar el potencial de las altas tecnologías como la Inteligencia Artificial para robustecer las respuestas del organismo en materia de detección, persecución y represión de delitos cibernéticos.
• Atención a las Víctimas: establecer programas de apoyo y asesoramiento para las víctimas de ciberdelitos; trabajar en la recuperación de activos y datos robados, y en la reparación del daño causado a las víctimas.
• Asesoría: asesorar a las fiscalías que lo soliciten, cuando sus investigaciones requieran recolección, preservación y análisis de evidencia digital.
• Transparencia y Rendición de Cuentas: mantener un alto grado de transparencia en sus actuaciones y procedimientos; informar regularmente sobre los avances y resultados en la lucha contra los delitos cibernéticos.